・ NNZC2020-C3-01002-HCZX 邕宁区政务OA办公系统平台建设服务 （NNZC2020-C3-01002-HCZX ）竞争性磋商采购公告 2020-11-02

变更记录

・ NNZC2020-C3-01002-HCZX 广西昊成建设工程咨询有限公司邕宁区政务OA办公系统平台建设服务 （项目编号:NNZC2020-C3-01002-HCZX）更改通知一 2020-11-12

・ NNZC2020-C3-01002-HCZX 广西昊成建设工程咨询有限公司邕宁区政务OA办公系统平台建设服务 （项目编号:NNZC2020-C3-01002-HCZX）更改通知二 2020-11-17

・ NNZC2020-C3-01002-HCZX 广西昊成建设工程咨询有限公司邕宁区政务OA办公系统平台建设服务 （项目编号:NNZC2020-C3-01002-HCZX）更改通知三 2020-12-09

一、项目名称：邕宁区政务OA办公系统平台建设服务

二、项目编号：NNZC2020-C3-01002-HCZX

三、首次公告日期：2020年11月02日

四、更改日期：2021年02月19日

五、更正事项、内容：

1、因采购人对采购需求变更，现将相应变更内容调整如下，采购需求及评审标准以此更正为准。

第二章 服务需求一览表

说明：

1、供应商应对竞标内容所涉及的专利承担法律责任，并负责保护甲方的利益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件专利授权引起的法律裁决、诉讼和赔偿费用均由成交人负责。同时，具有产品专利的供应商应在其磋商响应文件中提供与其自有产品专利相关的有效证明材料，否则，不能就其产品的专利在本项目竞标过程中被侵权问题而提出异议。

2、本服务需求一览表中的内容如与第六章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。

序号

服务名称

数量

服务内容及要求

1

★电子政务办公平台建设项目

1项

一.基础要求

系统为投标人自主知识产权产品，必须根据实际需求自主研发，要求中标人在中标后提供本地实施服务。

根据甲方政府当前政务业务范围和工作流程的实际需求，建设统一、安全的电子政务办公平台，并建设移动办公平台，同时开发与南宁市政府统一办公平台进行政府公文交换的功能模块，实现电子公文的交换和办结。

考虑未来国产化适配需求，系统需具有安全、自主、可控的特性，具备各种组合国产环境调优能力，从芯片、操作系统、数据库、中间件、办公软件、网络安全产品等全面实现国产化软硬件环境适配性兼容。

二.技术要求

系统为多层架构的B/S结构，利用J2EE技术标准开发，采用面向服务的架构（SOA）设计模式。

三、功能要求

（一）工作信息门户

系统提供“EIP信息门户”插件，支持不同门户模板自定义搭建将各级领导及职工的办公桌面进行在电脑、手机、平板网络虚拟化，实时接收及展示个人当前需要阅读的工作信息、待办的工作事项、待批示的公文及流程申请、待接收的内部文件信息，供各级领导和职工对工作快速了解和响应处理，提高办事效率，实现“事找人”的智能化、电子化办公模式，支持多维消息提醒机制，也避免因事务繁忙导致的工作漏项、缺项。

（二）公文管理

公文管理可进行公文的收发、办理、统计业务。公文管理的功能包括：待办事宜、发文管理、收文管理、公文监控、公文督办、公文传阅、经办查询、公文统计等。系统支持流程自定义、表单自定义、公文修改留痕、全文批注等。

1.待办事宜

以消息通知的形式告知用户需要办理某件事宜，系统此消息纳入目标用户的待办事宜队列中，并可借助消息提醒等通知方式离线或在线状态下主动通知当事人。以消息通知形式告知用户的待办事宜包括：公文签收、内部邮件、会议通知、会议审批等。

2.发文管理

发文管理包括发文拟稿、发文办理、发文办理留痕。

（1）发文拟稿

发文拟稿是单位内部发文的起始环节，任何被授权有发文拟稿权限的用户都可以进行发文拟稿，在发文拟稿中输入必要的发文信息，包括：标题、文种、文号、主题词、缓急、主送单位、抄送单位、抄报单位、正文、下一步办理人、办理类型、下一步办理限期等。其中主送单位、抄送单位、抄报单位都可以选择多个单位，下一步办理人中可以选择主办人员、送阅人员和会签接收人，当发文拟稿提交后将进入到发文办理环节。

1）会签功能

在发文拟稿中选择了多个主办人员时，发文将由多个主办人员进行联合处理，这些主办人员的处理时间无先后顺序要求。支持按签批领导岗位层级自动排序。且设置多人会签时，实现以下三种评审方式：只要一人审批即可向下流转、只有全部人员通过审批后才可向下流转、达到一定百分比人员通过审批后即可向下流转。

2）公文正文

正文可以有多个文件，文件格式可以是任意文件，正文初稿在系统外编制完成，兼容office和wps系统，实现在系统中直接进行公文正文内容起草，审批查看正文时有编辑正文的操作，包括修改保留痕迹、套红、加盖公章、加盖个人签章等操作。如有,请提供投标软件系统对应实际应用截图。

（2）发文办理

拟稿人提交发文拟稿后，进入到发文办理环节。相关人员可以在发文办理环节中进一步处理发文，输入处理意见和选择下一步处理方式，处理意见可以手工输入也可以选择预先定义好的公共词条和个人词条。

1）主办环节

相关主办人员在发文办理过程中可以输入处理意见也可以增加正文文件以及删、改正文文件，对正文文件的增、删、改操作系统都会自动进行留痕处理，同时，也可以选择下一步处理方式，主要有如下几种处理方式：

交由下一步处理人处理：发文流程不结束，通过选择下一步处理人将发文转给下一步处理人进行处理。下一步办理人包括：主办人员、送阅人员和会签人员，其中主办人员可以是一个或者多个，当主办人员是多个表示需要进行会签，这时必须选择一个会签人员；送阅人员也可以是一个或者多个，他们只能查看发文和填写处理意见，不能进一步处理发文。人员选择都是通过人员信息列表选择。

结束流程交文书：流程结束并将发文转给单位文书，单位文书在处理发文时对正文文件进行最终修订，需要发送给外单位时可以选择进入公文交换来完成发送工作。

结束流程不交文书：流程结束。

退回上一步处理人：流程不结束，退回给上一步的处理人。

2）阅视环节

阅视人员在处理发文时能够输入处理意见，可以查看正文，但是不能修改正文也不能对发文做任何的其他处理。

3）会签环节

如果上一处理环节中选择了多个主办人员那么当前环节就处于会签环节，会签环节不能指定下一步的办理人，系统会自动在公文会签完毕后交由会签接收人进行处理，此时，不能选择结束办理流程，也不能选择退回。会签环节可以输入处理意见也可以增加正文文件以及删、改正文文件，对正文文件的增、删、改操作系统都会自动进行留痕处理。

（3）发文办理留痕

在发文办理过程中经常都会对公文的正文进行改动，例如：增加新公文文件、删除公文文件、修改文件中的内容，不同的操作人可能会有不同的改动。每次改动，在该公文下都自动保留、展现发文办理的改动记录。

（4）实现发文智慧审批，打开在发文待批、发文待阅时，实现在PC系统、移动app系统中同一界面同时展开显示发文处理笺表单内容、公文正文内容（直接在线预览，无需下载），无需另行打开公文附件即可直接查阅公文内容。

（5）公文水印

1）提供公文正文文件水印引用功能，支持水印内容及格式自定义设置，支持在OA系统中打开正文内容、正文时均自动带出引用的水印，支持水印引用与删除权限控制；如有,请提供投标软件系统对应实际应用截图。

3.收文管理

对外单位通过协同办公系统或公文交换系统发送给本单位的公文进行接收并自动登录到本单位的收文数据库中，形成属于本单位的收文电子文件数据及其登记表。

收文将以列表形式显示，来文签收列表包含：标题、文号、来文单位、来文时间等信息。

收文单位可以对这些来文进行逐个签收或者批量签收。

系统记录签收时间和签收人信息，并将签收信息反馈给发文单位，系统提供回执信息，包括：签收人姓名、签收时间等信息。

（1）收文登记

对于其他单位或下属单位通过非公文交换系统发送过来的公文需要进行内部流转供领导查阅和审批，那么就需要进行收文登记。

在收文登记过程中，就公文的特征（公文条目、正文、附件等）进行记载。登记应当将公文的标题、密级、公文类别、发文、发文机关、成文日期、份数、收文日期等逐项填写清楚。纸质文件的收文登记，在收到文件后，录入条目基本信息，正文、附件可以通过扫描处理成图像文件的方式完成文件内容录入。必须选择下一步办理人，下一步办理人包括：主办人员、送阅人员和会签人员，其中主办人员可以是一个或者多个，当主办人员是多个表示需要进行会签，这时必须选择一个会签人员；其中送阅人员也可以是多人，他们只能查看收文和填写意见，不能进一步处理收文。人员选择都是通过人员信息列表选择。

（2）收文办理

来文签收和收文登记后的公文都进入收文办理环节进行办理。根据上一环节所选择的处理人员和授权人员可以进入到收文办理环节对收文进行进一步的处理。收文办理环节可以根据实际情况选择提交给下一步办理人，也可以结束流程或退回上一步办理人。

（3）公文转出

选择需转出的公文，选择接收人、接收单位，填写备注说明，发送需要转出的公文。

（4）收文办理留痕

在收文办理过程中会对公文的正文进行改动，每次改动，在该公文下都保留、展现发文办理的改动记录，痕迹保留内容包括动作类型、操作人、操作时间三部分。

（5）实现打开在收文待批、公文待阅时，支持在PC系统、移动app系统中同一界面同时展开显示收文处理笺表单内容、来文正文内容，来文正文直接在线预览无需下载。

（6）公文审批权责一键交接技术

当内部岗位人员有相互调整或人员离职新人员接替岗位时，系统上公文流程签批工作可以进行交接设置，公文审批支持当前新旧人员的一键交接。

4.公文监控

权限内的公文管理负责人可通过该功能对所有的公文进行监控，查看公文当前进度、办理人、时限等内容，并可对该公文进行催办操作。

5.公文督办

（1）超时督办

超时催办是对超时未办结的公文进行催办操作，超时公文列表包括的内容有：公文标题、办理日期、到期日期、公文号、办理处室、状态等，催办包含的内容有：催办人、催办期限、催办内容。

（2）督办管理

督办人可对本单位所有的在办发文、在办收文、已办结的发文、已办结的收文进行监控跟踪，还可查看每个公文的详细情况、公文的每一个处理环节和流程处理图。系统以不同的颜色警示题标不同期限的公文，督办人可直接对收、发文的办理进行督办操作。

督办操作包括的内容有：被督办人、督办期限、督办内容。被督办人自动收到系统，并可在待办事项中查看督办的公文。

督办管理按照在办发文、在办收文、已办结的发文、已办结的收文进行分类管理。

6.公文传阅

当前用户需要阅知的公文列表，该类公文不需要强制回复阅读意见，传阅公文的内容包括：公文标题、公文类别、文号、文种、发送人、发送时间。

（1）新建公文传阅

可通过填写传阅人、文件标题、文件类型、传阅类别、传阅意见、上传文件附件等建立新的公文传阅。

（2）传阅批示意见

可查询有领导批示的传阅文件，并查看批示的详细信息。

（3）我传阅的公文

可通过公文标题、文号、文种、发送时间、发送人等属性查询我建立传阅的公文。

7.经办查询

相关工作人员可通过该功能查看本人办理的所有公文，包括公文当前进度、当前办理人、时限等内容。

8.公文统计

公文统计根据业务需求对各种类型的公文数量进行统计，生成反应公文办理时效的统计表。

（1）公文办理统计

以处室为单位，统计公文总数、实际数、按时、超时、未到时限、暂缓办理、退文、办结取回等公文数量。

（2）来文上报统计

以来文单位为单位，统计电子公文总数、按时上报、未按时上报、未报数量、纸质数量等。

9.收文关注功能，所有收文相关的画面如果点击关注，数据会在当前画面集中展示。如有,请提供投标软件系统对应实际应用截图。

10.流程自定义

提供公文审批流程的可视化自定义功能，可动态增加环节和指定审批角色，实现流程流转过程的可视化跟踪。

（二）归档管理

实现对本系统内公文收发完成后的文件档案管理，存储归档文件档案，便于工作人员进行查找。具体功能包括档案卷维护、档案卷查询 、待归档公文查询、归档后公文管理等。

（1）档案卷维护

对归档的档案卷名称进行新增、修改、删除维护。

（2）档案卷查询

对收文/发文类公文的归档案卷进行查询。

（3）待归档公文管理

查询满足归档条件的收文/发文类公文，并对待归档公文记录进行归档操作。

（4）归档后公文管理

查询已经归档的公文，对归档公文记录进行归档卷变更、删除操作。

（三）公文交换

本系统可通过定制开发数据接口，根据其它电子公文系统提供的接口实现电子公文交换。开发与南宁市政府电子政务办公平台，公文交换的接口，实现与南宁市人民政府电子公文的交换和限时办结。主要功能包括：新建公文交换、公文交换管理和限时办结统计等。

1.新建公文交换

进入公文交换笺编辑页面，选择需要交换的公文、主送单位、抄送单位等，完成公文交换的新建操作。

2.公文交换管理

（1）待编号公文管理

可通过标题、文号、发文时间等查询待编号的公文，可通过公文标题进入公文交换笺编辑页面进行编号，也可选择无需编号。

（2）待签收公文管理

可通过标题、来文单位、文号等查询代签收的公文，可通过标题进入收文笺编辑页面，并可进行退回、签收等操作。

（3）流程结束管理

可通过公文标题、申请时间、申请人等查看申请结束流程的公文，可通过公文标题进入流程结束公文审批笺进行审批操作。

（4）公文交换查询

该功能包括的子功能有：发送公文查询、接收公文查询。可通过公文标题、发送时间、发送/接收单位等属性查询交换的公文。

3.限时办结统计

对限时办结的公文做统计。

（四）内部邮件

实现邮件收发的基本功能，如收件、发件、保存邮件、写邮件、转发邮件、回复邮件、删除邮件、抄送等功能；在详情中可以查看常见的附件类型，包括wps、doc、docx、xls、xlsx、ppt、pptx、txt、pdf和jpg、bmp等文档和图片类文件，允许在线打开浏览。内部邮件的主要功能有：写邮件、收件箱、发件箱、草稿箱、垃圾箱、存档箱。

（1）写邮件

提供新邮件的编写页面，支持多人发送、抄送、密送、多附件、附件在线预览功能，编写新邮件可暂存草稿箱。

（2）收件箱

收件箱显示个人收到的邮件列表，可对邮件进行回复、转发、存档、移到垃圾箱处理。

（3）发件箱

发件箱中列出个人已发送的历史邮件，可对邮件进行撤回、转发、删除处理。

（4）草稿箱

提供个人草稿的邮件列表，可对邮件进行发送、存草稿、移到垃圾箱处理。

（5）垃圾箱

支持恢复和删除处理。

（6）存档箱

邮件删除和移至垃圾箱处理。

（五）个人事务

记录个人的信息和日常办公的处理事务，实现对个人对自身工作量及其行程的合理安排。主要功能包括工作日志，个人事务和个人行程。

1.工作日志

工作日记记录个人每天的工作情况，个人只能看自己的工作日志。

工作日志包括：我的日志、日志查询两个功能。

2.个人事务

包括个人词条、群组管理、修改个人资料。

（1）个人词条

提供对个人词条管理功能，可对个人词条进行新增、删除。

（2）群组管理

提供对用户常用的系统人员或系统部门的群组管理，可对群组进行增加、删除、修改。群组管理包括：人员群组和部门群组，分别记录常用联系人和联系部门。

（3）修改个人资料

用户可修改个人密码、电话、邮箱等个人资料信息。

3.个人行程

提供个人创建的日程安排列表，支持日程的增加、删除和修改，可查询日程安排的详细信息，支持日程安排的消息提醒。提供个人的日程安排列表，点击标题可查询日程安排的详细信息。

4.个人文柜

文件柜给用户提供了一个自由的文档存放空间，简单操作既可管理私人文件，也可将文件共享给同事，或者通过短消息等方式发送给其他用户，做到真正的文件一站式管理。

（六）公共事务

1.

提供相关库和内部管理文件的维护功能，支持法律法规条文的增加、修改和删除，支持多条件模糊查询和列表导出功能，通过列表标题可查看详细内容。

2.公共通讯录

建立系统内用户及外部用户的通讯信息，主要包括基本情况、住宅情况、工作情况、家庭情况四部分。系统内用户有关信息可从系统中自动提取使用。并允许用户通过多种方式的授权实现信息指定范围的共享或公开共享。

3.公告列表

公告以电子公告的方式，将单位的重要事项如专项活动、会议通知、放假通知、人事任命等进行公告和公示，以及传达单位管理规章规定等。

4.公告管理

通过通知公告列表，可对通知公告记录进行增加、删除、修改、发布操作，可通过列表标题可查看通知公告详细信息。

（七）会议管理

1.议题管理

（1）新建议题

提供建立新的议题信息功能，也可在协同办公系统公文处理过程中的转会议系统功能直接进入该功能进行新议题的建立。

（2）议题收集

提供议题信息修改功能，可发送资料收集通知，并查看通知回执。

（3）待讨论议题

可增加、编辑、删除、查询、待讨论议题。

2.会议排座

（1） 会场管理

可设置每个会场的名称、类型、信息、会场的座位数量（行数、列数）。

（2）座位管理

可对每个座位进行排座，设置每个座位的类型。

（3）编排管理

可分类型导入参会人员列表，可直接对参会人员的顺序手动调整。

3.会议管理

（1）创建会议

提供创建新的会议信息功能，编辑会议信息，增加议题并提交审核。提交审核后的会议不可编辑，归档后方可再次编辑。

（2）会议审批

该功能对会议进行审批，可查看会议详细信息，并对议题进行调整并进行审批。

（3）会议通知管理

会议审批结束后，向与会单位和与会人员发送会议通知，相关会议通知可在公共事务系统中的 公告列表中查看。

（4）会议资料调整

提供修改会议信息功能，可增加、删除、议题，该功能在会议审批结束后方可使用。

（5）会议审议

会议审议是会前、会中、会后对会议文件管理的功能。

会议前，会议管理人员可通过该功能将会议文件下发给与会人员。

会议中，与会人员可通过会议审议终端与无线网络登录系统，对所有的会议文件进行查阅，并对会议文件进行批注，如添加意见建议、备注、手写签名等，并实时保存修改留痕。同时还可对会议文件进行检索、同步阅读。

会议后，与会人员可将会议报告、会议中文件等文件共享在平台上，不同权限可对文件进行阅读、编辑等操作。

4.会后管理

（1）会议资料归档

该功能用于将会议信息归档。用户可查看会议信息，对需要关闭的议题进行归档，归档后系统自动关闭选择的议题。

（2）历史议题查询

可通过议题标题、提出单位等条件查询历史议题。

（3）历史会议查询

可通过会议名称、召开时间等条件查询历史会议。

（八）车辆管理

对甲方政府统一购置的车辆的档案、保险、维修、修养、使用情况、年检、里程等方面进行管理，能够对维修、保养等费用进行查询和统计，提供车辆使用审批机制，实现规范用车、合理调度的目的，方便以后的查询和统计，可对私车公用的情况进行管理。支持对公司所有车辆年检、车辆保险到期提醒。

（九）专项工作和关注要点督查督办

督办单表格模板可以自定义设置，支持工作项限时办结设置，支持督办情况分析报表自定义设置，可以实现任务督办立项操作、督办处理、任务查询、汇总统计功能，将督办过程中的参与者划分为主办、协办、转派、督办人以及主管领导等角色，使得督办工作从立项到办理、反馈、督办审阅等环节成为一个有序的整体，使传统线下的督办工作在线上操作。解决督办发布的统一性，实现办理反馈提高时效性，督办结束后通过多维度的汇总统计。

（十）固定资产管理

实现对政府单位内部固定资产进行比较全面的管理，包括资产登记、资产领用、资产归还、资产报修、资产报废、资产折旧、资产台账、资产财务等一系列管理工作电子化应用功能。具有详尽的资产报表管理，可以实时查询资产的台账、领用、报废、报修、流向和折旧情况。支持强大的数据查询功能，数据可方便转为Excel文档。具备资产卡片自动生成功能，可以根据需要自定义卡片标题及的信息，并能够根据资产编号自动生成条形码。资产登记时支持相同资产的批量录入，并能够自动生成独立的资产编号。可以通过手机OA移动端扫码进行资产盘点。

（八）系统管理

系统管理主要由组织机构管理、人员管理、授权管理等功能组成。系统管理员使用该模块完成对用户信息维护、单位信息维护、授权维护等管理功能。

（1）组织机构管理

组织机构管理支持多级组织机构设置，提供树形的组织机构图显示与操作。可以增加，删除组织机构树内的节点。组织机构管理提供新增、修改、作废功能。

（2）人员管理

人员管理依赖于组织机构，人员必须定义在组织机构树中的具体单位和部门下，支持在组织机构树状视图下部门下属人员的部门移动。人员信息主要包括：姓名、性别、电话号码、所属部门、登录帐号、密码等。拥有了登录帐号和密码就可以登录到OA系统。

（3）授权管理

系统实现按角色分配使用权限，不同的角色拥有不同的授权，不同的用户属于不同的角色，达到用户分组授权的效果，无须单独为每个用户进行授权。将人员划归某个角色后，该人员将拥有该角色的所有权限。

（九）移动办公平台

基于安卓（Android）系统开发的移动办公APP应用，通过使用移动终端进行办公的功能。

1.待办事宜

查询个人所有待办事项。

2.公文办理

查询待办公文，查看公文内容，对公文进行审核、督办、退回等填写办理意见，系统支持 全屏手写签批。

3.通知公告

用户可查看单位的重要事项如专项活动、会议通知、放假通知、人事任命公告和公示、单位管理规章规定等信息。

4.工作日志

可查看、填写个人的工作日志。

5.行程安排

以日、周、月历的形式提供日程安排功能，支持日程的增加、删除和修改，可查询日程安排的详细信息，支持日程安排的即时消息提醒，行程安排后还可填写执行情况。

6.内部邮件

可发送、接收、查看内部邮件系统中的邮件信息，并可进行编辑、修改、删除等操作。

7.通讯录

提供个人通讯录的增加、删除、修改及多条件模糊查询，个人通讯录列表内容包括：姓名、单位名称、职务、办公电话、手机、Email，查询条件包括：姓名、职务、手机、单位名称。用户可通过通讯录的手机号码直接拨打电话、发送手机短信。

8.我的会议

（1）会议查询

查看历史会议信息，以及个人当前需要参加的会议情况。查看会议标题、会议地点、会议开始时间、会议的相关人员、会议的内容以及会议附件等信息。

（2）手写批注

可以对会议文件附件的内容进行手写批注。可选择画笔样式、回退批注、撤销批注、保存批注、清除批注、隐藏批注等操作。

（3）文字批注

主要是在文档指定区域插入文本类型的文字注释。

（4）发起/取消同步

该功能为会议主持人所具有，发起同步是向会议中所有与会人员发起同步阅读请求。包括翻页同步，缩放同步，以及手写签批同步。

取消同步则为取消会议中所有与会人员的同步阅读功能。

（5）同步阅读

同步阅读功能为与会听众所具有，与会听众可实时知晓到主持人进行翻页操作，缩放操作，以及进行了手写签批操作。（在该模式下，听众不可以自由翻阅文档）

（6）跟读

跟读功能为与会听众的所具有功能，与会听众可主动跟读主持人的文档，自动随主持人翻页阅读，个人也可主动取消跟读功能。

2

★手写签批功能

1项

为在PC端公文流程中使用在线文档编辑功能；在移动办公平台中实现PDF文件的全屏手写签批、编辑留痕等功能，解决领导只能在办公区才能进行纸质档签批的问题，从而实现在异地进行移动办公和签批等公务处理。

3

★系统集成

1项

1.在系统中集成短信发送接口，可以与各通信运营商的短信备进行对接。

2.OA集成-华为welink

1）实现OA系统与华为welink组织架构、岗位、人员信息同步；

2） OA的待办待阅公文及流程信息、通知/公告信息可以实时推送到华为welink中；

3）实现在华为welink上直接打开调用OA的公文审批表单及流程，实现移动公文签批；

4

★电子签章系统

1项

一.总体要求

电子签章系统至少由1套电子签章管理服务平台和100套客户端身份认证软件组成，且支持移动签章。其中电子签章管理服务平台主要用于印章的制作、颁发、停用、注销等功能，客户端应支持多种数据格式的印章应用，至少能满足WPS/OFFICE应用、HTML5（WEB页面）、PDF等格式文件签章，为满足基础平台建设需求，系统未来要对接多个系统；必须做到支持多种开发环境、多种应用环境应用，产品功能至少实现盖章、撤章、验章、水印加盖、控制等功能。同时应该符合以下技术标准及规范：

1.遵循《中华人民共和国电子签名法》的相关法律条款，同时支持国密办SM2算法，符合国家安全标准。符合国家安全标准。

2.须满足《商用密码管理条例》（国务院273号令）。

3.须满足《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》（公安部第32号令）。

（一）电子签章管理服务平台功能

电子签章管理服务平台包括电子签章管理平台、电子签章认证管理模块和用户自助平台模块、日志管理模块、报表统计模块。管理平台应采用主流的B/S模式构建，应至少包括但不限于以下功能：

1.印章制作和发放

电子签章制作过程中，系统应可以自动读取USBkey电子密钥中数字证书或用户信息

2.信息效验

提供密钥盘信息校验，签章信息校验，日志信息校验；实现了信息的校验，且验证是否有非法篡改的信息，保证了服务器信息的完整性以及正确性。

3.印章管理

管理平台应实现对电子签章进行整个生命周期的管理，包括电子签章的制作、管理、发放、授权、注销、停用生成颁发的全过程的记录和管理。

4.日志管理

对用户管理、单位管理、印章管理、管理等操作进行日志记录。记录的内容至少包括操作用户，操作单位，操作方式，操作时间，ip地址，操作描述等。

5.报表统计

对管理平台的用户、单位情况，印章的制作、发放、注销等管理和运行情况可通过相应的条件进行查询并生成报表形式便于管理员做好相关统计工作。

6.证书服务

管理员无须回收已发放的USBkey电子密钥（含证书）并通过服务器进行相关操作，提供证书绑定:设置证书绑定方式，客户端数字签名将根据本参数来使用响应的证书做数字签名

7.应用管理

为满足基础平台的建设，一定要提供此功能服务；此功能管理外部程序调用服务器接口和认证授权设置；包括客户端接口管理和第三方接口管理。

8.管理

提供设备的查询和审核功能。提供签章客户端控制设置，提高客户端权限管理，提高签章输出安全。可以针对WORD、EXCEL、PDF等签章产品进行不同的设置，细化设置，精确到具体项。系统能有效管理控制（机、电脑、密钥盘）、文档方式（正常条件、未联网、未授权、未插密钥）、签章状态（禁止、签章空白、签章黑白、签章现状），再配合辅助应用，包括设置用户组、设置默认份数、记录日志等，实现一套完整智能控制解决方案。实现用户随需控制，用户按自己实际需求灵活方便配置符合要求管理工作。结合电子签章客户端软件配套使用。

9.管理员管理

管理管理员密钥盘的发放和和权限设置。

（二）电子签章客户端软件功能

1.支持多种文档格式的印章应用

电子签章客户端应支持多种数据格式的印章应用，至少应支持WORD、EXCEL、PDF、WPS文字、WPS表格、HTML5等格式，拓展以后也可以同时OFD文档签章，实现对文档内容的完整保护。

2.透明印章和水印功能

应支持透明印章，印章显示在被签内容上面，并不覆盖或遮挡被签内容，效果如同纸质盖章或签名。

3.雾化功能

电子签章系统可支持雾化功能。将文档内的印章雾化，雾化处理后，印章肉眼看，上去模糊不清。防止印章截屏、照相，保护印章图片的安全。

4.数字水印

具备数字水印技术，通过数字水印算法对印章图像进行保护。在印章图像被篡改时通过水印破坏印章图样，防止印章被复制。

5.签章验证

能够记录签章信息，记录包括应用程序、文档编号、文件名称、授权单位、用户名称、密钥序列、签章名称、签章时间、签章序列、计算机IP、签章顺序等相关信息。

（三）实现与现有的办公自动化系统无缝集成，支持二次开发接口；与现在有电子签章系统无缝对接，达到互看互验。

电子签章系统应提供一套完整的二次开发接口，方便业务系统集成，通过调用其提供的功能接口，即可实现本身的电子签章功能，应提供包括接口文档和代码实例，便于集成开发。接口方式应包括ActiveX控件和Web服务等多种形式。

二.技术要求

（一）安全性

确保完全满足《电子签名法》所规定的合法有效电子签名的四个条件。

1.电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；

2.签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；

3.签署后对电子签名的任何改动能够被发现；

4.签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。

（二）标准化

电子签章应获得国密局的资质认定，符合法律法规和国家标准，且通过国家级安全测评机构检测，至少应满足以下标准：

1.符合《商用密码管理条例》（国务院273号令）。竞标时在竞标文件中提供商用密码产品认证证书复印件，并加盖公章。

2.符合《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》（公安部第32号令），竞标时在竞标文件中提供公安部计算机管理监察部门审查批准的检测部门出具的检测报告销售许可复印件，并加盖公章。

3.通过涉密信息系统产品检测，竞标时在竞标文件中提供涉密信息系统产品检测证书复印件，并加盖公章。

4. 符合《党政机关电子印章应用规范》，竞标时提供检测报告复印件，并加盖公章。

（三）先进性

要求采用的数字签名、数字水印、数字加密等技术，需通过公安部等国家相关权威机构认证，系统架构需采用通用的组件标准，具备良好的可维护性。系统设计应采用业界成熟的先进技术，系统建设平台应该多层次分布式体系架构，能够跨操作系统平台。

（四）开放性

要求支持目前主流的B/S、C/S架构混合的体系。支持常用的办公格式OFFICE、HTML（WEB页面）、PDF、WPS格式文件签章、签名应用，支持与办公自动化系统无缝结合，支持第三方CA认证体系。

商

务

条

款

一、合同签订期:自成交通知书发出之日起25日内。

二、服务期：合同签订后30天内（日历天）完成；

三、交货地点：采购人指定的地点。

四、付款方式：在项目合同签订后的7个工作日内，本项目签订合同后预付30%款项，供应商交付完毕并验收合格后，支付合同款的65%，剩余5%作为质保金，质保期到后支付。

五、售后服务要求：

（1）质量保证期1年（自交货并验收合格之日起计）。

（2）处理问题及响应时间：电话响应时间要求为7×24小时，接到采购人处理问题通知后6小时内到达采购人指定现场。故障的响应时间不得超过2小时，并应在1个工作日内解决一般问题。如无法修复须更换的，24小时内应提供功能一致或优于原系统的技术解决方案。

（3）本项目所包含的所有应用软件系统将部署在南宁市政务云平台，要求投标人配合相关部门完成资源申请和安装部署工作。

（4）质保期内提供1名工程师驻场用户单位，开展针对甲方电子政务办公平台的专项驻场运维服务。

（5）安全与保密要求：

（1）成交方对所维护系统可能出现的安全问题需提出详细的解决方案和具体的措施，不允许通过设置“后门”实现服务。

（2）成交方在服务期间应遵守采购方单位的保密制度，履行包括在维护期结束后承诺保密义务，并承担相应的涉密责任。

（3）成交方的驻点工作人员在提供服务过程中，对所接触到的所有数据信息负有保密义务。

六、其他要求：

1.报价必须含以下部分，包括：

（1）服务的价格；

（2）必要的保险费用和各项税金；

（3）安装、调试、培训、技术支持、售后服务等费用。

第三章 评审方法（综合评分法）

一、评标原则

(一) 磋商小组的构成：本采购项目的磋商小组分别由依法抽取的评审专家、采购人代表组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。

(二)评标依据：磋商小组将以磋商响应文件为评标依据，对供应商的报价技术文件及商务文件等方面内容按百分制打分。

(三)评标方式：以封闭方式进行。

二、评定方法

1、对进入详评的，采用百分制综合评分法。

2、计分办法（按四舍五入取至百分位）：

（一）价格分………………………………………………………………………………10分

（1）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、（桂政办发[2020]59号）的规定，投标人为小型和微型企业，并在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其所投标产品全部为小型和微型企业产品的，对其投标价格给予10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价＝投标报价×（1-10%）（以投标人按第五章“投标文件格式”要求提供的《中小企业声明函》为评分依据）；

（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。不重复享受政策。

（3）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（4）对大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予2%的价格扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价＝投标报价×（1-2%）；

（5）除上述情况外，评标价＝竞标报价；

（6）价格分计算公式：

供应商最低评标价金额

某供应商价格分 ＝ ×10分

某供应商评标价金额

（二）技术分…………………………………………………………………………68分

（1）技术方案（满分19分）

一档（6分）：技术方案具有一定的可行性，方案对应用软件的功能有较为详细的描述，方案论述基本准确，没有明显技术错误，需求分析及方案设计较简单。

二档（12分）：在满足一档要求的基础上，对应用软件有全面而详细的需求分析，包括应用软件的业务功能、业务流程、业务量分析，数据存储量、处理能力测算、数据传输流量等内容进行详细分析，能够对建设内容有全面而详细的功能设计，提供系统结构图，提供“公文管理”、“手写签批”、“公文督办”、“会议管理”、“移动办公平台”数据表结构示例和体现设计效果的各种图表或屏幕截图。详细描述遵照南宁市政府办公室的接口标准要求，定制开发数据接口，提供公文交换限时办结数据的方法。

三档（19分）：在满足二档要求的基础上，并能按招标需求提供所投OA系统产品公文单及正文内容统一页面预览技术、公文安全日志技术、公文会签智能流转技术、公文审批权责一键交接技术、移动端脸部识别与指纹识别技术的应用功能效果截图，以及能提供所投OA办公系统软件产品与office中间件产品兼容性认证证明文件。能提供本项目安全系统建设方案，列明包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复等安全技术设计需求，并提供安全部署设计方案。

注：未提供技术方案的，不予进档。

（2）实施方案（满分21分）

一档 (7分)：提供有项目管理组织机构图，简要说明各个开发阶段工作安排的，列明项目实施小组成员名单，以上人员提供近三个月依法缴纳社会保险的证明材料（提供2020年以来最近一个季度或近期连续三个月依法缴纳的社保证明复印件。无人员名单、人员不相符或缺失的证明无效）；

二档 (14分)：在满足一档要求的基础上，提供有项目管理组织机构图，详细说明各个开发阶段工作安排，明确各阶段关键质量控制环节。能详细说明需求调研、软件设计、程序开发、质量检查及系统测试方案，能提供项目管理方案。列明项目实施小组成员职责，提供包含小组成员姓名、在项目中的职务、专业技术资格名称、专业技术资格证书编号、社保编号。

三档 (21分)：在满足二档要求的基础上，能详细说明项目管理要点，项目管理流程，项目质量、进度、变更、跟踪、人力资源、沟通、风险、文档管理等管理方法，提供项目管理制度、培训方案。

注：未提供实施方案的，不予进档。

（3）项目团队能力分（满分12分）

（以下提到的人员须在投标文件中提供人员的资格证书复印件加盖单位公章，与运维实施人员名单一致，并提供2020年以来最近一个季度或近期连续三个月依法缴纳的社保证明复印件。无人员名单、人员不相符或缺失的证明无效）

一档（4分）：提供项目管理组织机构图，能够列明项目实施人员名单，且人员不少于5人；

二档（8分）：在满足一档要求的基础上，项目实施人员不少于15人，其中包含系统分析师2人；软件设计师3人；软件测评师2人；IT服务项目经理2人；

三档（12分）：在满足二档要求的基础上，投标人拟投入本项目施工团队的项目经理，同时具备高级项目经理证书或项目管理专业的高级工程师证书的；运维服务人员包括不少于4名的系统集成项目管理工程师，且具有电子政务实施经验的，在投标文件中列名项目名称、业主方单位名称、联系人、联系电话。

（4）售后服务分（满分16分）

一档(5分)：提供售后服务承诺书及售后服务方案，售后服务方案的售后服务内容和服务措施表述简单，对商务要求中的质保期、售后服务等要求进行响应。拟投入本次项目的售后服务团队配备≥3名专职售后服务人员，在本地有维护服务机构或承诺成交后在本地设立售后服务点，提供服务热线电话。

二档(10分)：在满足一档要求的基础上，提供售后服务流程图，包括故障处理、现场维护、紧急维护、重要服务、电话维护、需求变更、主动巡检等流程图。拟投入本次项目的售后服务团队配备≥6名专职售后服务人员，能提供400或800服务热线电话。

三档(16分)：在满足二档要求的基础上，能提详细描述电话支持服务、远程技术支持服务、现场技术支持服务、紧急故障应急预案制定及处理服务、软件维护服务、培训服务、巡检服务、回访服务等的服务内容及服务交付规范的；提供应急预案，提供完备的本地化服务措施，服务质量控制到位，响应时间优于招标文件要求。拟投入本次项目的售后服务团队配备≥12名专职售后服务人员，专职售后服务人员中具备IT服务项目经理证书，人数≥2人。

注：未提供售后服务承诺书的，不予进档。

（二）商务分……………………………………………………………………22分

1. 竞标人具有高新技术企业认定证书、ISO14001、ISO9001每项1分，满分3分（复印件加盖单位公章，原件备查）。

2.竞标人所投OA软件产品具有协同办公审批系统、自定义开发平台管理系统、档案管理系统功能、车辆管理系统、工作流管理系统计算机软件著作权证的，每提供一个著作权证复印件得1分，满分5分。

3.具有软件著作权证书复印件，包括但不仅限于电子政务、办公自动化、公文管理、公文传输、工作流、移动办公等，每项1分，满分5分（复印件加盖单位公章，原件备查）。

4.竞标人具有2017年以来同类业绩（提供合同证明复印件或中标通知书复印件，并加盖单位公章，原件备查），每项1分，满分5分。

5. 竞标人所投OA软件产品支持国产化环境适配改造，包括但不仅限于与国产芯片、国产数据库、国产操作系统、国产应用服务器软件、国产浏览器、国产office软件、国产安全网关产品、国产云服务产品兼容性认证证明的，每提供一个证明文件复印件得1分，满分4分。

（四）总得分＝（一）＋（二）＋（三）

（五）成交标准：磋商小组会将根据得分由高到低排列次序(总得分相同时，依次按磋商报价低优先、技术分高优先、处理问题响应时间短优先的顺序排列)并推荐成交候选供应商。采购单位应当确定磋商小组推荐排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同的，采购单位可以确定排名第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的成交候选人为成交人。

2、原竞争性磋商公告及竞争性磋商文件中“响应文件递交截止时间及开启时间现更改为2021年02月25日13：00分，采购代理机构将在竞标截止时间前90分钟（即2021年02月25日11时30分）统一将收到的磋商响应文件运送至，以确保本项目能在投标截止（开标）时间准时截标。供应商应充分预留投标文件邮寄、送达所需要的时间。”

其余内容不变。

六、查询公告地址:

（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网( http://zfcg.gxzf.gov.cn/)、网（https://www.nnggzy.org.cn/nnzbwmanger/）、南宁市政府集中采购中心网站（http://zfcg.nanning.gov.cn/）。

七、联系方式

1、采购人：南宁市邕宁区发展和改革局

联系人： 游梦雪 联系电话：0771-4712312

联系地址：南宁市红星路18号

2、采购代理机构：广西昊成建设工程咨询有限公司

联系地址：南宁市青秀区云景路69号南宁市轨道交通运营控制中心综合调度指挥大楼B楼第五层东面5801-5810号房

联系人：何工 联系电话：13978897900 0771-5876762

3.政府采购监督管理部门：南宁市邕宁区财政局采购监督办公室 联系电话：0771-4790503

采购人：南宁市邕宁区发展和改革局

采购代理机构：广西昊成建设工程咨询有限公司

2021年02月19日