职教城片区市政道路工程勘察设计

答疑及补遗文件

各潜在投标人：

现将“职教城片区市政道路工程勘察设计”项目答疑及补遗文件发布如下：

一、答疑部分：

1、质疑内容：我单位人员职称证上无法体现专业，能否用毕业证或注册证进行佐证？

答：只要能佐证就可以。

2、质疑内容：该项目接受联合体投标，但未明确是以设计单位牵头还是以勘察单位牵头，请明确。

答：详见补遗部分。

3、质疑内容：第二章 投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中要求 “联合体投标的，工程地质勘察专业负责人可由联合体成员单位提供，其余人员由联合体牵头人提供。”:第三章 评标办法（综合评估法）商务部分评分标准中的人员配备中 “联合体投标的，由联合体牵头单位或成员单位提供以上资料均可。”；企业信誉“联合体投标的，由联合体牵头单位或成员单位提供以上资料均可。”

问题1：人员配备处要求与投标人须知前附表要求的不一致，是否以第二章 投标人须知投标人须知前附表的内容为准。

问题2：企业信誉是否也仅由联合体牵头人提供。

答：1、详见补遗部分。2、详见补遗部分。

4、质疑内容：该项目业绩证明材料要求为：投标人须在投标文件资格审查部分提供中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、工程竣工验收合格证明材料中的一种或几种作为证明材料。

问题：业绩证明材料是否理解为提供中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、工程竣工验收合格证明材料以上三种中的任意一种或几种作为证明材料即可。

答：是。只要提供其中一种即可，若提供的上述业绩证明材料不能体现合同签订时间、工程类别、工程规模信息的，应提供业主证明。

5、质疑内容：招标文件 “第二章 投标人须知” 中“项目负责人、各专业负责人和委托代理人的养老保险证明期限为2020年10月至2021年3月的连续养老保险。提供的养老保险参保证明（个人），必须包含身份证号（或社保号）和参保基本情况、参保缴费明细（养老保险），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。”

问题：我单位人员的养老保险参保证明材料内容能够体现参保人姓名、身份证号（或社保号）、缴参保起始、截止月份及缴费状态是否满足招标文件要求？

答：可以。

6、质疑内容：请问拟派的项目负责人、各专业负责人和委托代理人的养老保险为分公司购买的是否满足招标文件要求？

答：满足。

7、质疑内容：第二章 投标人须知 投标人须知前附表3.7.5编制要求中（3）技术部分编制要求未明确《技术方案》编制采用的图幅大小，是否采用A3图幅？

答：对图幅尺寸不作具体要求。

8、质疑内容：本次招标要求资质等级为行业甲级，行业甲级单位均为大型设计院，资质和技术水平完成本项目完全没有任何难度，招标文件评分标准中，企业信誉部分，对守合同重信用企业称号和市政行业协会颁 发的AAAAA级诚信单位，下重分，是明显的萝卜招标，建议取消企业信誉部分业绩，将本部分评分加入报价评分或技术评分。更能体现投标方案的技术和经济优势，选择更合适的设计单位。

答：诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

9、质疑内容：本项目商务部分得分要求整体过高，经调查了解，重庆市本土单位无一家可以完全满足该项目的业绩及资信、荣誉、获奖加分要求。该项目作为重庆市本地项目，招标人也作为重庆市主要的建设主管部门，请问重庆市的本土单位难道连公开、公平、公正参与本项目的投标资格都没有吗？强烈要求招标人降低本项目的商务得分要求，减少倾向性商务条件的设置，让更多本土的潜在投标人参与到本项目的招投标活动中。

答：诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

10、质疑内容：根据大数据分析，中冶赛迪和林同棪中标几率最大。

答：所提问题与本招标文件无关。本着公平、公正、公开的原则，若对招标文件有异议，请对招标文件的具体条款进行提问。

11、质疑内容：恭喜重庆市市政设计院中标。

答：所提问题与本招标文件无关。本着公平、公正、公开的原则，若对招标文件有异议，请对招标文件的具体条款进行提问。

12、质疑内容：根据招标文件商务条款得分项，是否为重庆市政设计院量身定制？

答：所提问题与本招标文件无关。本着公平、公正、公开的原则，若对招标文件有异议，请对招标文件的具体条款进行提问。

13、质疑内容：招标文件中第三章（P44）2.2. 2（2）“商务部分评分标准”中的“商务部分评审”

二、企业信誉（8分）

1、每获得过1次国家部委颁发的全国守合同重信用企业称号得2分，最多得6分。

2、2018年1月1日至今（以获奖证书颁发时间或网站公示时间为准），获得省级及以上市政行业协会颁 发的AAAAA级诚信单位的，得2分；获得AAAA级诚信 单位的，得1分；获得AAA级诚信单位的，得0.5分。

针对本条提出质疑：

该商务部分评审对企业信誉的设置明显违背：

①《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人中下述两条（一）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（二）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”

②《重庆市招投标条例》第一章第十五条“资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制”；

③《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕862号）”中整治内容“（一）设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求；（二）将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、 加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件；（三）简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。”

综上所述：本次招标所设置的“全国守合同重信用和2018年1月1日至今获得省级及以上市政行业协会颁发的AAAAA级诚信单位”明显缺失竞争力，涉嫌有为特定投标人量身定制的情形存在。故请招标人站在公开、公平、公正的角度考虑：

取消“1、每获得过1次国家部委颁发的全国守合同重信用企业称号得2分，最多得6分。 2、2018年1月1日至今（以获奖证书颁发时间或网站公示时间为准），获得省级及以上市政行业协会颁 发的AAAAA级诚信单位的，得2分；获得AAAA级诚信单位的，得1分；获得AAA级诚信单位的，得0.5分。”的设置。

答：诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

14、质疑内容：招标文件中第三章（P44）2.2. 2（2）“商务部分评分标准”中的“商务部分评审”

一、人员配备（12 分）

1、项目负责人具有注册土木工程师（道路）资格 得1.5分；具有一级注册结构工程师资格得1.5分；具有 注册土木工程师（岩土）资格得1.5分；最多得4.5分。

2、道路桥梁专业负责人具有注册土木工程师（道路）资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格 得1.5分；最多得3分。

3、结构专业负责人具有一级注册结构工程师资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分； 最多得3.0分。

4、给排水专业负责人具有注册公用设备师（给水排水）资格得1.5分，最多得1.5分。

针对本条提出质疑：

该商务部分评审对人员配备的设置明显违背：

①《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人中下述两条（一）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（二）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”

②《重庆市招投标条例》第一章第十五条“资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制”；

③《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知（发改办法规〔2019〕862号）”中整治内容“（一）设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求；（二）将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、 加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件；（三）简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。”

综上所述：本次招标所设置的“项目负责人、道路桥梁专业负责人、结构专业负责人”明显缺失竞争力，涉嫌有为特定投标人量身定制的情形存在。故请招标人站在公开、公平、公正的角度考虑：

①取消“1、项目负责人具有注册土木工程师（道路）资格 得1.5分；具有一级注册结构工程师资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分；最多得4.5分。 2、道路桥梁专业负责人具有注册土木工程师（道路）资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分；最多得3分。 3、结构专业负责人具有一级注册结构工程师资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分； 最多得3.0分。”的设置。

②人员配备可根据市场实际情况及项目难易程度适当调整。如：“（项目负责人或道路桥梁专业负责人或结构专业负责人）具有一级注册结构工程师资格得3分；具有注册土木工程师（岩土）资格得3分；最多得6分。”

答：本次招标包含“道路工程、桥梁工程、结构工程、排水工程、照明工程、交通工程、景观绿化工程、综合管网（雨水、污水、燃气、电力、通信等）；专项设计(如高边坡深基坑、不良地质、交通转换及组织、既有构筑物的保护、运营电力管线保护、既有燃气保护等）”等9个以上专业。招标文件资格条件中只对相关负责人的职称证作了基本要求，鉴于本项目涉及专业较多，为了更好地完成本项目的设计工作，故对各相关负责人设置了执业资格注册证的加分条款，符合相关规定，按招标文件执行。

15、质疑内容：经下载及阅读《职教城片区市政道路工程勘察设计招标文件》（2021年4，对相关内容存在质疑如下：

1、招标文件第三章评标办法前附表中2.2.2（2）商务部分评分标准人员配备：

（1）项目负责人具有注册土木工程师（道路）资格得1.5分；具有一级注册结构工程师资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分，最多得4.5分。

（2）道路桥梁专业负责人具有注册土木工程师（道路）资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分，最多得3分。

（3）结构专业负责人具有一级注册结构工程师资格得1.5分；具有注册土木工程师（岩土）资格得1.5分，最多得3分。

我公司认为以上罗列得分项对应的对项目负责人或专业负责人的执业资格要求，已远远超出本次招标市政道路工程勘察设计工作的实际需要，存在明显刻意加分、定向招标的嫌疑，可能对竞标公平形成严重的妨碍。

2、招标文件第三章评标办法前附表中2.2.2（2）商务部分评分标准，企业信誉：2018年1月1日至今获得省级及以上市政行业协会颁发的AAAAA级诚信单位的，得2分；获得AAAA级诚信单位的，得1分；获得AAA级诚信单位的，得0.5分。

我公司认为该诚信评分标准与全国守合同重信用企业称号得分项存在雷同，明显刻意加分、定向招标。

答：1、详见本答疑第14条的回答内容。

2、诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

16、质疑内容：1、本项目路网总长仅9.8Km,包含2条主干路，3条次干路，6条支路，建安6.6亿，仅包含道路、桥梁、管网。照明专业。规模不特大，入门要求行业甲，有强烈的排出潜在投标人的意图，建议改为道路、桥专业甲即可。重庆本土的4大市政设计院都不满足条件，不能参与投标，对重庆本土企业有强烈的排出意图。2、商务部分对企业的全国守合同重信用企业称号，诚信单位的加分过多，有严重的倾向性，重庆本地单位基本都不满足，建议质疑回复中列出满足所有要求的重庆的市政设计院3家以上。

答：1、招标文件中的设计范围已明确包含“道路工程、桥梁工程、结构工程、排水工程、照明工程、交通工程、景观绿化工程、综合管网（雨水、污水、燃气、电力、通信等）；专项设计(如高边坡深基坑、不良地质、交通转换及组织、既有构筑物的保护、运营电力管线保护、既有燃气保护等）”等9个以上专业，专业种类繁多，因此根据本项目实际需求设置行业甲级资质，符合相关规定，按招标文件执行。

2、诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

17、质疑内容：省级市政协会评选AAAAA~AAA级诚信单位，明显就是针对某家单位量身定制！据查询了解，目前全国就广东省开展了类似评选活动，这种诚信单位作为加分条件明显具有强烈的排他性，应取消该条件作为加分条件！

答：诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

18、质疑内容：招标文件企业信誉得分：2、2018年1月1日至今（以获奖证书颁发时间或网站公示时间为准），获得省级及以上市政行业协会颁发的AAAAA级诚信单位的，得2分；获得AAAA级诚信单位的，得1分；获得AAA级诚信单位的，得0.5分。同样是考核企业诚信，为保证公平的竞争环境，让更多优秀企业参与投标，建议中国勘察设计协会颁发的诚信单位也应该得2分.

答：诚信单位评分条款的修改详见补遗部分。

19、质疑内容：招标文件要求项目负责人资格要求投标人拟派的项目负责人必须具有道路桥梁或道路或桥梁相关专业高级及以上技术职称。请问市政结构工程高级工程师是否满足相关专业高级及以上技术职称？

答：根据本招标文件要求，市政结构工程高级工程师属于结构专业负责人的职称要求，不属于项目负责人的职称要求。

二、补遗部分：

1、招标文件第一章招标公告第3.2和招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.2中的“④联合体成员单位不得超过两家。”修改为：“④联合体成员单位不得超过两家，联合体牵头人由具备设计资质的单位承担。”

2、招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）“人员配备（12分）和企业信誉（8分）”中的“联合体投标的，由联合体牵头单位或成员单位提供以上资料均可。”修改为：“联合体投标的，由联合体牵头单位提供以上资料”。

3、招标文件第三章评标办法前附表第2.2.2（2）企业信誉（8分）”中的“2、2018年1月1日至今（以获奖证书颁发时间或网站公示时间为准），获得省级及以上市政行业协会颁发的AAAAA级诚信单位的，得2分；获得AAAA级诚信单位的，得1分；获得AAA级诚信单位的，得0.5分。”修改为：“2、在满足招标文件资格条件中的业绩条件前提下，每多提供一个2016年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）总长度5.0km及以上的城市道路设计业绩得2分，最多得2分。注：投标人须在投标文件商务部分提供中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、工程竣工验收合格证明材料中的一种或几种作为证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现合同签订时间、工程类别、工程规模信息的，应提供业主证明。”

4、本项目开标日期延期至2021年5月13日11时00分。

投标截止日（时）延期至2021年5月13日11时00分。

投标保证金缴纳截止日（时）延期至2021年5月13日11时00分。

招 标 人：重庆职业技术教育城建设有限公司（盖单位法人章）

招标代理机构：陕西建华工程项目管理有限公司（盖单位法人章）

2021年4月28日

[50000120210409002010101]职教城片区市政道路工程勘察设计.CQCF